关于公开征求《ca88安卓手机客户端应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施方案（征求意见稿）》意见的公告

为深化我区应急管理行政执法改革，加强应急管理部门执法力量建设，强化对行政执法工作的社会监督，提升执法效能。区应急局根据2024年7月8日ca88安卓手机客户端司法局《关于对〈ca88安卓手机客户端应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施办法（送审稿）〉的合法性审查意见》建议，结合我区实际，起草了《ca88安卓手机客户端应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施方案（征求意见稿）》，现予以公示，广泛征求意见和建议。

一、信函方式。邮编245900，地址：ca88安卓手机客户端迎宾大道86号，收件人：区应急管理局，并请在信封上注明“《ca88安卓手机客户端应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施方案（征求意见稿）》”字样。

二、电子邮件方式。电子邮箱：397053013@qq.com

三、网站征集方式。在网站征集正文底部“发布意见”版块中直接留言。

四、征集时间：2024年7月9日至2024年8月9日

联系电话：0559-3582600，联系人：欧森卫

《ca88安卓手机客户端应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施方案》起草说明

一、起草的必要性

为进一步贯彻落实好国家文件精神，持续深化我区应急管理综合行政执法改革，加强我区综合执法专业力量建设，有效缓解我区应急管理执法专业人员不足的问题，特制订该方案。

二、主要依据

根据《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》（应急〔2021〕93号）、《安徽省应急管理厅 安徽省司法厅 安徽省人力资源和社会保障厅关于印发〈安徽省应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施办法（试行）〉的通知》（皖应急〔2023〕81 号）等有关规定，结合我区实际，制定《ca88安卓手机客户端应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）。

三、主要内容

《实施方案》适用于我区应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员聘用、聘任及日常管理等工作，对招聘、使用、培训、考核以及监督保障等提出相关要求，包括实施依据、工作职责、聘用人员要求、聘用人员数量、聘用人员待遇、相关要求，共六点。主要内容如下：

一是招聘准入方面。明确技术检查员4项准入条件。区应急管理局根据我区执法实际需要提出聘用数量和人员待遇，实行技术检查员试用期制度并会同有关部门建立辖区技术检查员、社会监督员统一管理制度。

二是工作职责方面。细化技术检查员和社会监督员的工作职责，技术检查员主要承担协助执法人员开展现场执法检查、责令改正违法行为、消除风险隐患、行政许可、执行执法决定等8项职责，社会监督员主要是对应急管理执法工作进行监督，提出意见建议。

三是日常管理方面。参照我省行政执法人员管理制度，实行“正规化”管理。建立技术检查员岗前培训、定期轮训、专题培训制度，量化培训内容及时间要求；岗前培训经考核合格的，颁发技术检查员工作证。建立专项考核和年度考核机制，考核结果作为续聘、奖惩、薪资、岗位调整的依据。

ca88安卓手机客户端应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施方案（征求意见稿）

一、实施依据

为持续深化我区应急管理综合行政执法改革，加强我区综合执法专业力量建设，有效缓解我区应急管理执法专业人员不足的问题。根据《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定(试行)》（应急〔2021〕93号）、《安徽省应急管理厅 安徽省司法厅 安徽省人力资源和社会保障厅关于印发〈安徽省应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施办法（试行）〉的通知》（皖应急〔2023〕81 号）文件要求，特制订该方案。

二、工作职责

（一）专职技术检查员

技术检查员按照区应急管理局安排，协助行政执法人员履行以下行政执法职责：

（一）开展现场执法检查、复查和调查取证工作；

（二）责令改正违法行为、消除风险隐患；

（三）参与行政许可申请材料审查及核查；

（四）参与行政案件研究讨论；

（五）执行行政执法决定；

（六）宣传相关法律、法规、规章和政策；

（七）指导企业开展安全生产标准化建设、加强安全生产基础管理；

（八）完成区应急管理局交办的行政执法辅助性工作和其他任务。

技术检查员履行前款规定的职责时，应当重点对有关国家标准、行业标准的贯彻执行情况进行检查、复查，并在有关调查取证中提供专业性的意见。

技术检查员履行本条第一款规定的职责时，应当出示技术检查员工作证。技术检查员根据应急管理部门的授权，在有关现场执法检查、复查的行政执法文书上签名。

（二）社会监督员

社会监督员主要履行下列执法监督职责：

（一）反映社会公众对应急管理综合行政执法工作的批评、意见、建议；

（二）提供有关违法行为和事故隐患的问题线索；

（三）应邀参与重大执法事项现场监督；

（四）其他有关执法监督事项。

三、聘用人员要求

专职技术检查员应当从符合下列条件的人员中通过考试的方式聘用：

（一）遵守宪法和法律法规，具有良好的道德品行；

（二）具有安全生产、防灾减灾救灾等相关安全类专业本科以上学历，或者相关行业领域中级以上专业技术职称、二级（技师）以上职业资格，或者注册安全工程师等职业资格；

（三）适应岗位要求的身体条件；

（四）满足岗位所需的其他条件。

从事安全生产、防灾减灾救灾相关行业领域工作满 10 年、实践经验丰富的专业技术人员（含退休人员），可以不受前款第二项规定的限制，通过考核的方式聘用为专职技术检查员。

四、聘用人员数量

（一）专职技术检查员

招聘专职技术检查员10名，其中危险化学品行业3名、工商贸行业3名，非煤矿山行业1名、烟花爆竹行业1名、安全生产综合管理类2名，招聘兼职技术检查员30名，分别协助工商贸（8人）、危化品（8人）、非煤矿山（2人）、烟花爆竹（2人）、特种设备（2人）、燃气（2人）、交通运输（2人）、建筑（2人）、消防（2人）等领域安全生产综合监管。

（二）社会监督员

招聘社会监督员22名，其中危险化学品领域2名，工商贸领域2名，烟花爆竹领域2名，非煤矿山领域2名，岩寺镇、潜口镇、西溪南镇、呈坎镇、富溪乡、洽舍乡、杨村乡各2名。

五、聘用人员待遇

专职技术检查员总薪酬待遇为每人12-14万元/年（含单位及个人缴纳的五险一金等费用）；兼职技术检查员按实际工作天数予以支付工作补助，其中正高级技术职称每半天不超过2000元，副高级技术职称每半天不超过1000元，省应急厅公布专家库内专家（含中级注册安全工程师）每半天不超过500元，市应急管理局专家库内专家及其他中级注册安全工程师每半天不超过300元。该实施方案印发前，区应急局已经聘用的专职技术检查员薪酬待遇按本实施办法予以调整。

六、相关要求

（一）管理制度

区应急管理局负责本辖区内技术检查员、社会监督员的聘用（聘任）、使用、培训和考核等具体工作，会同有关部门建立辖区技术检查员、社会监督员统一管理制度，实行统一招录、统一培训、统一待遇、统一调配使用。

（二）培训考核

在试用期内，区应急管理局应当组织技术检查员进行岗前培训。专职技术检查员岗前培训时间不少于 30 天，兼职技术检查员岗前培训时间不少于 10 天，培训内容应当包括应急管理专业知识、行政执法专业技能、保密管理和心理健康等。试用期满后，经考核合格的，颁发技术检查员工作证。

区应急管理局应当通过定期轮训、专题培训、专项考核、年度考核等方式，不断提高技术检查员的业务素质和履职能力。定期轮训、专题培训每年累计不少于 7 天。专项考核结果作为年度考核的重要依据；专项考核和年度考核结果作为续聘、奖惩、薪资、岗位调整的重要依据。技术检查员培训考核工作纳入应急管理综合行政执法人员培训考核管理予以统筹安排。

（三）其他要求

其他事项参照《安徽省应急管理厅 安徽省司法厅 安徽省人力资源和社会保障厅关于印发〈安徽省应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作实施办法（试行）〉的通知》（皖应急〔2023〕81 号）文件要求执行。